
美国注册制起源于各州,美国证券交易委员会(SEC)成立后又构建联邦层面审核制度。南北战争后,美国加速资本市场繁荣,但彼时美国配套的市场监管体系尚未建立完善。在经济繁荣背景下,为便利企业融资,1911年后各州先后制定州内基本的证券法,建立对应的资本市场满足企业融资需求,要求注册企业要公开证券信息,以降低证券欺诈风险,保障资本市场安全稳定,这一过程跳过了传统意义上的审批/核准制,直接在各州形成注册制的雏形。1929年经济大萧条导致投资者损失惨重,资本市场一蹶不振,为重振市场情绪,美国国会陆续通过《1933证券法案》和《1934证券交易法》,并成立美国证券交易委员会(SEC)来进一步规范证券市场行为,即在各州层面之上又构建了一个联邦政府层面的证券发行注册制度。
除了半岛核问题,中方还建设性地参与了其他地区热点的解决。我们同各方一道维护并执行伊朗核问题全面协议,强调恪守国际承诺、遵守国际协议的必要性。我们提出解决缅甸若开邦问题三阶段思路,又与缅甸和孟加拉国两次举行三方非正式会晤,推动缅孟就遣返工作达成原则共识。我们提议设立中国、阿富汗和巴基斯坦三方外长对话机制,就推进阿富汗和平进程、开展反恐合作等达成重要共识。我们还积极参与斡旋叙利亚、巴勒斯坦等问题,承担了应尽的大国责任。
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美方倒行逆施,中国“正当防卫”。一段时间以来,美方反复无常,一意孤行挑起贸易战,此种贸易霸凌行径公然违反世贸组织规则,挑战多边主义和贸易自由,剑指中国正当利益,不仅损害双方经贸利益,而且危及全球产业链和价值链,阻碍世界经济复苏,引发全球市场动荡,并殃及更多跨国企业、中小企业和消费者。对贸易战,中方一再申明不愿打,也不惧打,承诺不开第一枪,但美方如扣动扳机,中方必奋起反击。
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1956年《统一证券法》后,证券在州注册义务基本被豁免,SEC成为现行注册制审核主体。由于1911年后州内对证券发行进行审核,SEC成立后联邦层面也需要对其审核,为解决两个层面的注册制并存带来的重复审核等相关问题,1956年《统一证券法》以推荐形式豁免了在纽交所、美交所等大型交易所上市或授权上市的证券的在州注册义务,1996年后更是将豁免范围拓展至全国。由于SEC在《1933证券法案》、《1934证券交易法》推出后成为联邦层面的审核主体,因此1996年后,证券发行审核的权力收归到联邦层面后,SEC实际掌握了美国资本市场注册发行的审核权力。